完整視頻 |【轉型進行時】先行先試 推進機關事務集中統一管理改革

山西衛視

04月01日11:39關注

　　機關搬進一棟樓，4800人實現集中統一辦公，一年節約財政資金7600萬；公車使用一張網，比傳統公車出行模式降低成本8.25%；盤活后勤服務資源，精簡各類事業機構59個，精簡比例達80.8%……

　　多年來，省直屬機關事務管理局和各機關后勤部門在保障省直機關運行、改善職工生活、服務全省各項工作大局等方面發揮了重要作用，但在省直機關后勤服務中還存在著資源力量分散、職責定位不清、資金來源不足、保障運行困難、服務能力不足、人員被邊緣化等諸多問題和弊端。去年以來，省委以空前的力度深化機關事務集中統一管理改革，山西機關事務改革取得了體制、結構、格局、面貌等煥然一新的成果。

　　集中辦公一棟樓 公車管理一張網

　　中午時分，濱河西路辦公區的行政廚房主管桑師傅又開始忙碌了。2020年6月，我省11個廳局近3000名員工集中到濱河西路集中辦公區，集中統一管理的一項重要改革就是成立伙食管理委員會，取消了各單位的小食堂�！巴ㄟ^實施集中統一管理、成立伙食管理委員會、推進餐廳改造、通過場地置換解決停車難問題等一系列努力，預計一年可節約財政資金近1900萬元�！笔≈睓C關物業管理中心副主任郭江表示。

　　從2019年開始，我省開始推進省直機關辦公用房資源整合，把原先分散在各處的28個廳局、74家事業單位、4800人集中到一個辦公區域內。通過將物業、餐飲、保潔、保安集中統一，將騰出來的和閑置的辦公用房盤活、整合，確保了國有資產的保值、增值、不流失。集中統一辦公后，辦公區的后勤事務和行政事務統一管理，僅物業管理一項，一年節約財政資金7600萬元。

　　時間就是金錢、效率就是生命。集中辦公前，省工信廳、省投資促進局分散在不同區域內辦公，企業辦理手續需要跑好幾個地方。集中辦公后，企業少跑腿，營商環境也得到優化�！暗乩砦恢冒l生了變化，政府管理速度和效率也得到了提升，統一高效的政府部門整體化協同效應正在形成�！笔≈睂贆C關事務管理局副局長王敏介紹，下一步，將在汾東商務區重組汾東集中辦公區，將省直機關的28個廳局和160個事業單位，近7000人實行集中辦公。此項改革還將把太原市的城市框架向南拉伸20公里，促進太榆同城化和太原中心城市盆地的城市群建設。

　　在機關事務集中統一管理改革中，公車改革也是一大亮點。改革后，從審批到使用，公車使用實現全程可視化，車輛管控的各個環節公開透明，大大縮減了用車成本。截至目前，全省公務用車改革共取消一般公務用車4萬多輛，其中省本級取消1400輛，扣除公務人員普發的公務用車補貼后，每年還可節約財政支出近3000萬元。

　　公務用車數量減少，如何提高車輛管理水平成為關鍵。我省把全部公務用車收歸管理局統一調度指揮，打通省、市、縣公務用車互聯互通、共用共享渠道，實現了省域暢通出行。為了杜絕公車私用，我省在每輛公車上配備北斗終端設備，對每輛公車的行動軌跡全天候監控，從而準確定位。

　　成立一中心兩集團 盤活后勤服務資源

　　1月12日，省直機關后勤保障中心和山西晉勤服務集團有限責任公司、山西會議服務集團有限責任公司掛牌成立。成立一中心、兩集團后，山西省人大會議中心、晉府賓館、麗華大酒店等7個自收自支事業單位轉企改制成為山西會務集團的下屬企業，徹底走上了市場化路子。

　　上午11時，麗華大酒店餐飲部經理、行政主廚王云浩已經開始了忙碌的工作。此時，晉味兒餐廳已經坐滿了食客，還不斷有人來電咨詢是否有空位可以前來就餐。晉味兒餐廳年收入2000多萬元，轉型改企后，不斷擴大酒店經營外圍，麗華鮮食店一個月就賣出200萬元�！稗D企改制盤活了資源，調動了職工積極性，在做好服務保障工作的同時，上下聯動施改革，內外搭砌謀發展，會務集團已經在酒店管理、會議會展、中央廚房、食品加工、母嬰健康、果蔬基地等方面明確了發展方向�！鄙轿鲿�議服務集團黨委書記、董事長范丁忠表示。

　　在改革中，我省精簡機構編制，共精簡各類事業機構59個，精簡比例達到80.8%，縮減事業編制3600名，精簡比例達到84.2%，構建起集中統一管理體制。對后勤保障運行機制進行重新定位，機關事務管理局側重于綜合管理，保障中心側重于組織實施，兩個集團側重于具體服務，厘清了政事企的管理職責，構建了品質型運行保障機制。此外，改革進一步盤活了后勤服務資源，在服務省直機關的同時，把餐飲服務、車輛服務、物業服務以及幼教服務更多地向社會開放，更好地服務人民群眾高品質生活，服務我省轉型發展。

　　“山西機關事務集中統一管理改革，最大亮點在后勤體制改革方面，可以用三個詞來表述：統一、效益和公開�！眹�家機關事務管理局政策法規司司長陶雪良持續關注著我省改革情況，他說，公開就是將黨政機關的一些服務資源與社會分享，通過給社會提供優質和專業化服務，為國有資產的保值增值發揮積極作用。

　　出臺《山西機關運行保障條例》 將改革成果固化

　　機關運行保障誰？誰來保障？保障什么？怎么保障？圍繞這四個方面的問題，《山西機關運行保障條例》（以下簡稱《條例》）應運而生。試點先行、典型引路、總結經驗、全面推廣，《條例》把先行先試作為立法第一位要求，成為全國第一部以機關運行保障命名的地方性法規。

　　《條例》用45條具體細則明確了職責目標，把山西在機關事務集中統一管理改革方面取得的成果，通過法制手段固化下來，涵蓋了機關用地、辦公用房、公務用車、通用資產、后勤服務、會議活動、公務接待、公共機構節能、機關運行經費、住房保障、應急保障等方方面面的內容，覆蓋了機關運行保障工作的基本領域。

　　“《條例》第一次以立法的形式，界定了機關運行保障工作的內涵和外延，具有一定的引領性和前瞻性�！蓖趺羧�程參與了此次立法，他表示，《條例》及時吸收了機關運行保障工作的新要求和新內容。在堅決制止餐飲浪費問題上，《條例》迅速地予以貫徹落實；國家正在試行建立公物倉，《條例》也及時作出回應；在應急保障方面，《條例》不僅明確了機關運行保障部門在應急保障中的義務，而且規定了對保障資源的臨時調用權限。

陶雪良認為，從全國層面而言，目前，四川、云南等省份紛紛將機關運行保障條例列入立法年度計劃，《條例》的出臺，對全國機關事務改革起到了很大的促進作用，甚至對國家層面機關運行保障法的出臺，也具有積極推動作用。

　　我省機關事務統一集中管理改革先行先試、引領全國，逐步釋放出積極的改革成效，而如何將這項改革進一步向縱深推進？據了解，目前我省已經成立了機關運行保障管理標準化技術委員會，發布了8個地方標準，明確了156個內部標準。同時，智慧山西機關事務管理平臺的16個子系統也已上線試運行，初步實現了山西機關事務一網通辦。未來，標準化、信息化將與統一集中管理一起，構筑起機關事務管理的“一體兩翼”。

 ▋來源：山西廣播電視臺、山西日報